乡镇党委书记结合本镇实际介绍农村工作基本方法的先进经验

概要：加大，特别是我们绍兴县这几年来“双字号”工程的开展，促使农村环境面貌大为改观，一大批文明村、文化村、卫生村、生态村不断涌现，走进村庄，水清、路平、灯明，环境面貌越来越好。二是房屋新了。过去农民住房平房多、旧屋多，现在走进农村是高楼多、洋房多，农民住房“洋”气了，特别是农村城市化建设的大步推进，村镇建设规划的完善，一大批旧村得到改造，城中村得到建设，农民住房条件的改善，促进了农村城市化程度的大大提高。三是设施新了。目前农民最基本的生活设施条件比过去大为好转。农村的交通、电力、水利、教育、文化、卫生等基础设施得到了进一步的发展，像我们兰亭镇目前基本实现了村村通公交，村村通有线，村村改电网。总体上来说，改革开放20年以来，农村的发展较快，城市化程度、农民的生活水平都得到了极大的提高，充分反映了改革开放的丰硕成果。以上是我讲的是“现在的农村什么样”方面的第一个内容，接下去我要讲的是“现在的农村什么样”中的第二个内容：“现在的农村工作难做了”。二、现在的农村工作难了有人要问：这么好的农村形势，为什么农村工作反而会难做呢？事物是一分为二的，有有利的一面，当然也会有不利的一面。确实来讲，要做好现在的农村工作是难了，难就难在我们如何更加巩固和提高改革开放以来的丰硕成果，如何更加保护和调动好农民的积极性，如何更加维护和稳定好当今的农村社会，难就难在目前随着工业化、城市化的推进，农村综合改革的深入，农村土地征用、村镇建设，特别是行政村规模调

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　　二是重农政策放活了。农业是基础，从中央到地方包括我们基层党委政府一级，都十分重视农业生产，出台一系列的重农政策，鼓励农民调整农业结构，提高大田产出率。尤其是目前农业服务体系的不断完善，农产品出口的扩大，市场建设、信息体系、营销方式的健全，以及农业补贴逐渐与世界的接轨，一系列的重农政策极大地调动了农民调整农业结构的积极性。
　　三是产品销售搞活了。农业产业经济合作社、种养殖业协会等组织的成立，农业龙头企业的扶持建立，加上各级党委政府举办的农产品推介会，农产品销售的滞销问题得到较好的解决，农民调整农业结构的积极性得到较好的保护。
　　3、农村的面貌变新了。这几年，随着农村改革的深化，农民在推进城乡一体化的进程中，享受到了市民的待遇，穿讲漂亮、吃讲营养、住讲宽畅、行讲方便，变化可谓“翻天覆地”。主要体现了“三个新”：
　　一是环境新了。农村环境整治力度的加大，特别是我们绍兴县这几年来“双字号”工程的开展，促使农村环境面貌大为改观，一大批文明村、文化村、卫生村、生态村不断涌现，走进村庄，水清、路平、灯明，环境面貌越来越好。
　　二是房屋新了。过去农民住房平房多、旧屋多，现在走进农村是高楼多、洋房多，农民住房“洋”气了，特别是农村城市化建设的大步推进，村镇建设规划的完善，一大批旧村得到改造，城中村得到建设，农民住房条件的改善，促进了农村城市化程度的大大提高。
　　三是设施新了。目前农民最基本的生活设施条件比过去大为好转。农村的交通、电力、水利、教育、文化、卫生等基础设施得到了进一步的发展，像我们兰亭镇目前基本实现了村村通公交，村村通有线，村村改电网。
　　总体上来说，改革开放20年以来，农村的发展较快，城市化程度、农民的生活水平都得到了极大的提高，充分反映了改革开放的丰硕成果。
　　以上是我讲的是“现在的农村什么样”方面的第一个内容，接下去我要讲的是“现在的农村什么样”中的第二个内容：“现在的农村工作难做了”。
　　二、现在的农村工作难了
　　有人要问：这么好的农村形势，为什么农村工作反而会难做呢？事物是一分为二的，有有利的一面，当然也会有不利的一面。确实来讲，要做好现在的农村工作是难了，难就难在我们如何更加巩固和提高改革开放以来的丰硕成果，如何更加保护和调动好农民的积极性，如何更加维护和稳定好当今的农村社会，难就难在目前随着工业化、城市化的推进，农村综合改革的深入，农村土地征用、村镇建设，特别是行政村规模调整工作的完成，农村利益格局进行了重新调整，由此也引发出一些积累性、群体性矛盾，不稳定因素急剧膨胀。这也不得不使我们深刻反思，在经济越发展的形势下，为什么农村各种矛盾也越来越多，社会不稳定因素会不断出现。去年下半年，省、市、县的各级领导干部不断地到基层下访，这在一定程度上牵制了各级党委政府的大部分精力。如果基层矛盾特别是村一级矛盾得不到及时化解，社会稳定问题得不到有效解决，将会严重制约统筹城乡协调发展，严重影响经济社会跨越式发展。同时也影响了基层特别是村一级，各项工作难开展、公益事业难建设、农村社会难稳定等。可以这样说，村一级不稳定因素从来没有像今天这样突出，党建工作从来没有像今天这样重要。基础不牢，地动山摇。而解决这些问题，必须从最基层的村一级抓起，通过有效的工作方法去化解。
　　讲到农村工作难，结合我们兰亭镇目前的现状来看，现在农村工作难做，从大的方面来讲，主要有“三难”：
　　第一个难，就是关系协调难。去年5月，我们绍兴县农村发生了一次深刻变革，按照“因地制宜、就近就便、尊重历史”的调整原则，用一个月左右时间，使全县738个行政村缩编成359个行政村，缩减幅度达51.4%。从此，事关全体村民的社会利益格局得到了重新调整。我们兰亭镇也有原来的52个村调整为20个村，行政村数量减少一半多，但村一级地域、人口规模均成倍扩大。村一级管理的范围扩大、管理的任务加重、管理的难度加大。这些难度突出表现在：
　　一是村干部关系难协调。在农村，有相当一部分村，两委会干部之间矛盾分歧突出，两委会关系不协调，特别是个别村委干

www.99xxk.com哦 部，片面强调村民自治，不服从党支部的领导，这不仅难以给农村工作增加助力，反而对工作的开展增加人为的阻力。同时，对村民自治和两委会关系问题的理解上，也存在着不少错误的认识，突出表现在三个方面：一是个别村委干部认为自己是村民选出来的，任免由村民说了算，党支部管不着，只对村民负责，不对党支部负责，在工作中不配合，甚至与党支部闹对立，唱对台戏。而个别村支书在心理上，也认为村委会主任是大家选出来的，总认为自己不如人家，说话底气不足，对村委会工作不敢管；二是个别村委干部认为村民自治就是一切由村委会说了算，公开向党支部要权，与党支部争印章、争财权。你开你的支部会，我开我的村委会，单独研究事情，导致管理上的混乱。三是片面理解党支部的领导作用，支部包揽一切，不注意发挥村委会的作用，对村委会的工作干预过多，造成支部工作代替了村委工作，村支书的意见决定，代替了支部、村委的集体决定。“两委会”之间“各吹各的号、各唱各的调”，致使干群关系紧张，党群关系疏远。去年上半年，我们在完成行政村规模调整工作后，原村干部的换岗和身份进行了转换，有些由一把手退到副职，有些则退出了村干部队伍，这些人中一部分心里有落差，多多少少影响了新村工作的开展。且原各村干部都有各自不同的工作方法和思维习惯，各有各的关系网，个别村的村干部搞帮派，闹不团结，工作开展难以统一。因此，作为我们基层一级党委抓党建的工作重心、工作方法都面临着新的转变，如何发挥新时期党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，理顺“两委会”关系，建立健全党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，需要我们去探索。
　　二是资产关系难协调。行政村规模调整后，对新村撤并前的打包资产处置，原各村债权债务的处置等，基本上是由新上任的村干部自行管理，自行协调，仍有“大村中存在小村”的现象，这有个别村干部思想作怪的原因。同时，各撤并村由于经济基础不同、资产多少不同，村村之间的资产得不到较好融合，整体资源优势也较难发挥。

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