努力开拓　扎实工作全力做好十五最后一年的各项工作

概要：要力争达到地质调查项目立项、设计编写、野外数据采集到室内处理、成果综合、社会化服务等环节的全流程信息化。地勘成果信息化建设要加快速度，保证质量。同时要针对社会需求，编制如地质灾害预警、基础地理信息等数据库，主动为政府部门决策提供依据。地质技术人员要应用新理论和新方法，通过地质资料的二次开发，对过去做过工作的老矿床进行重新认识，把开展深部找矿和就矿找矿的工作提上议事日程。各地勘单位要结合自身利益，积极介入危机矿山资源潜力调查工作。（二）实现体制机制创新，推进产权制度改革。一是继续推进地勘单位事企分体运行。根据事企分开运作—产权制度改革—事企彻底分离的总体构想，按照“总体设计、分步到位；先易后难、规范操作”的原则分步实施。结合去年地勘单位分体运行的实际，要进一步巩固两年来的改革成果，坚持做到人员分开、资产分开、管理运作和考核的分开。人员分开要求地勘单位利用事企分体的大好时机，先行推进机关工作的定编、定岗工作，明确每个岗位的相应职责和要求、任职条件、岗位职责，在单位内部公开竞聘，择优选用，并定期考核。资产分开要求地勘单位现有企业实际占用的各类资产和以地勘单位名义对外经营所占有的资产划归企业部分独立建帐。管理运作和考核分开要求地勘单位事业部分适用地勘会计制度进行核算，并按其相应的财务会计制度进行管理；企业部分按所在行业的财务会计制度进行会计核算，实行企业的财务会计管理。只有对地勘单位企业部分实行产权制度改革才能真正形成规范的经营

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　　三是在地勘工作体制上要有大转变。要进一步把地调院做实、做强，建设一支高素质的地质工作队伍。地调院要认真思考如何在新形势下履行好自己的职责任务，引进竞争机制、深化内部改革，实现科研与调查的结合，真正形成全局地质勘查的科技创新、技术支撑服务体系。要确保大调查任务的完成，提高工作质量，多出成果，出好成果，提高地质工作在区域经济发展中的地位和作用。局机关地质工作管理部门要尽快到位，扎实工作，要在战略性矿产勘查、基础地质调查、环境地质与地质灾害调查评价、地质科技创新、地质调查成果社会化服务方面认真思考，提出实施方案，把涉及队伍生存发展重大问题抓紧抓好。
　　四是在地勘技术应用上要有大转变。要加强科学研究，进行理论创新。及时引进和吸收最新的地面快速勘查技术，深部探测技术，非传统矿床的勘查、选冶技术，高精度测试分析技术以及信息处理、集成技术。地质勘查要力争达到地质调查项目立项、设计编写、野外数据采集到室内处理、成果综合、社会化服务等环节的全流程信息化。地勘成果信息化建设要加快速度，保证质量。同时要针对社会需求，编制如地质灾害预警、基础地理信息等数据库，主动为政府部门决策提供依据。地质技术人员要应用新理论和新方法，通过地质资料的二次开发，对过去做过工作的老矿床进行重新认识，把开展深部找矿和就矿找矿的工作提上议事日程。各地勘单位要结合自身利益，积极介入危机矿山资源潜力调查工作。
　　（二）实现体制机制创新，推进产权制度改革。
　　一是继续推进地勘单位事企分体运行。根据事企分开运作—产权制度改革—事企彻底分离的总体构想，按照“总体设计、分步到位；先易后难、规范操作”的原则分步实施。结合去年地勘单位分体运行的实际，要进一步巩固两年来的改革成果，坚持做到人员分开、资产分开、管理运作和考核的分开。人员分开要求地勘单位利用事企分体的大好时机，先行推进机关工作的定编、定岗工作，明确每个岗位的相应职责和要求、任职条件、岗位职责，在单位内部公开竞聘，择优选用，并定期考核。资产分开要求地勘单位现有企业实际占用的各类资产和以地勘单位名义对外经营所占有的资产划归企业部分独立建帐。管理运作和考核分开要求地勘单位事业部分适用地勘会计制度进行核算，并按其相应的财务会计制度进行管理；企业部分按所在行业的财务会计制度进行会计核算，实行企业的财务会计管理。
　　只有对地勘单位企业部分实行产权制度改革才能真正形成规范的经营、激励和约束机制。在事企分体运行的同时，条件成熟的地勘单位要敢于率先进行产权制度改革，力争实现新突破。考虑到改革的烦琐和艰巨，局今年不做统一要求，地勘单位企业部分的整体产权制度改革，我们将安排在“十一五”期间进行。各单位都要紧紧抓住建立有利于优秀人才脱颖而出的新机制和有利于调动全体职工积极性这两个关键，继续深化“三项制度”改革，为产权制度改革和全员聘用制度的推行创造条件。
　　二是地勘单位二级实体改制今年要有实

www.99xxk.com的 际行动。按照主辅分离、抓大放小的改革要求，地勘单位今年务必选择一个效益较好、市场竞争力较强的二级实体进行改制。二级实体改制，要切实规范操作，从建立适应现代企业制度要求的法人治理结构入手，构建有效制衡、高效运转的公司法人治理结构。二级实体改制可以采取托管、租赁、承包、合资、合作等多种形式，局鼓励实行股份合作制的改革形式，鼓励企业职工持股、经营层相对控股，按照职工自愿出资的原则，优化股权设置，建立企业内部职工股权流动机制。对贡献突出的经营者，在改制时可以根据其经营业绩，给予期权或特殊贡献奖励。
　　各地勘单位在推行二级实体改革的同时，今年要抓好对二级单位的规范管理。针对经营管理中存在的指标不科学、模式不适应、程序不规范、分配欠公平、考核欠严肃等问题，拿出切实可行的解决办法，进一步健全规章制度，完善与经营责任制相适应的配套措施。要不断完善既能调动经营管理层积极性，又能激发广大职工工作热情，有利于促进经济效益提高的运行机制。建立有效的监督、约束机制，切实维护国有资产和职工的利益。要加强对二级实体的日常管理，防止短期行为和随意性行为，杜绝恶意经营行为。加强对二级实体主要管理者的党性教育，防止发生以权谋私行为。加强审计工作，杜绝和减少二级实体经营活动中的不规范行为。
　　三是展开局属公司的产权制度改革。落实省政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》的要求，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以发展国有资本、集体资本和非公有资本等相互参股的所有制经济为目标，推进局属公司产权制度改革，建立适应市场经济要求的法人治理结构。局今年将从金洋公司和地矿宾馆开始，从清产核资入手，建立健全法人治理结构，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，优化资源配置。局属公司在改制的同时，要积极深化用工、人事、分配制度改革，可以试行公务消费货币化改革和生活设施补贴改革。对员工实行择优聘用，经营管理人员实行量化考核，收入分配重点向关键岗位和突出贡献者倾斜。逐步建立起员工竞争上岗，管理层竞聘任职，按劳分配为主体，各种生产要素参与分配的新机制。局属公司要紧紧抓住新的发展机遇，吸收投资人，形成和扩大混合所有制规模，提高企业市场竞争能力，不断增加效益。要利用好省政府支持改革的有关政策措施，创造条件，积极推进和深化改革。
　　（三）大力实施走出去战略，努力开拓两个市场。
　　一是要尽快制定“走出去”的整体战略。地勘单位“走出去”要循序渐进，逐步发展。思想要积极，行动要稳妥。要注重经济效益，防止盲目冒进。实施走出去战略，要根据国家确定的境外投资热点地区来确定走出去的整体战略，掌握国家的境外投资鼓励政策，了解申请和利用国际市场资金、援外合资合作基金、援外优惠贷款、援外无息贷款等国家政策性优惠资金的渠道，熟知境外地区的风俗人情。境外工程施工方式要逐步实现由初期单纯为别人打工向分包、转包，直至向更高层次的工程总承包、项目管理承包等方式转变。地质勘查和矿业开发也要积极研究国家有关政策，探索境外风险勘查投资渠道，积极参与境外地质调查援助计划，推进地质勘查实施“走出去”战略。
　　二是当前走出去的队伍要立得住。近年来，我国境外施工队伍遭遇国际恐怖主义势力、武装冲突、社会治安混乱和自然灾害威胁不断增多。维护境外人员的生命安全，加强施工队伍的安全管理，已成为一个不容回避的重大问题。相关地勘单位领导要把施工人员的安全做为首要问题落实好。要想方设法加强防范，提高职工个人保护意识，保证安全。质量是合作的基础，在确保施工质量的同时，要全面提高经营管理能力，培养和锻炼队伍，迅速扩大影响。各单位赴外施工工作人员都要在实践中积极学习新的施工工艺，提高技术管理水平，确保竞争优势。要扩大视野，积极了解当地工程承包市场的新技术和新动态，内引外联，为我所用。

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